Towards a support and multi-municipal coordination unit for a local and effective treatment of crises

Vers une cellule d'appui et de coordination multicommunale pour un traitement local et efficace des crises

Ludovic Blay (1)

1 ICD - Institut Charles Delaunay

Several major events and violent crises have struck France and the World these last years, putting local actors in the front line to manage complex situations. From Xynthia to Klaus, through the snowy episode in Greater Paris as well as the flu pandemic, Mayors were brought on to the field of these crises. After studying feedbacks on these events and after interviewing the local actors of the crisis management, it turns out that these public decision-makers are isolated and lack information to be able to cope with such situations. Most of the Mayors have no plans at their disposal yet and they are neither prepared nor trained for the management of major events. Then, it is up to the Prefects, who have access to more means, both human and material, and yet do not have the advantage of being close to the scene of the crisis, to deal with the event. As a result, the aim of these PHD is to create a support and multi-municipal coordination unit for crisis treatment. With such a unit, it is a question of bringing help to the local actors of a risk area during the whole cycle of the crisis, from the detection of the event to the feedback. The challenge is also to facilitate the coordination between public and private actors, in order to guarantee coherent decisions and a better use of municipal resources. Situated in the disciplinary fields of sustainable development, theories of organizations and global security, this research extends around Le Havre, on the Seine estuary, and its important variety of risks.

Plusieurs événements majeurs et crises violentes ont frappé la France et le monde ces dernières années, mettant les acteurs locaux en première ligne pour gérer des situations complexes. De Xynthia à la pandémie grippale, les Maires ont été amenés sur le terrain des crises. A l'examen de plusieurs retours d'expérience et après des entretiens avec les acteurs locaux du traitement des crises, il s'avère que ces décideurs publics se trouvent isolés et manquent d'informations pour faire face à de telles situations. Tous les Maires ne sont pas préparés ni entraînés à la gestion d’événements majeurs. Le traitement des crises revient alors aux Préfets qui disposent de plus de moyens tant humains que matériels, sans toutefois bénéficier de la proximité avec le théâtre de la crise. Ainsi, l'objectif de ces travaux porte sur la création d'une cellule d'appui et de coordination multicommunale de traitement des crises. Avec une telle cellule, il s'agit d'apporter une aide aux acteurs locaux d'un bassin de risque durant la totalité du cycle de crise, de la détection de l’événement au retour d'expérience. L'enjeu est aussi de faciliter la coordination entre les acteurs publics et privés, afin d'assurer une cohérence des décisions et un meilleur emploi des ressources des collectivités. Situé dans les champs disciplinaires du développement durable , des théories des organisations et de la sécurité globale, ces recherches s'étendent autour du Havre, sur le bassin de l'estuaire de la Seine, avec sa diversité de risques.

Mots clés: local government; security measures - civil defense - organizational sociology - risk assessment - crisis management — fractals - disasters

Mots clés: collectivités locales; mesures de sûreté - fractales - gestion des crises - protection civile - sociologie des organisations - catastrophes - cindyniques

Domaines: Sciences de l'Homme et Société; Gestion et management; Sciences de l'information et de la communication; Science politique; Sociologie

Ludovic Blay. Vers une cellule d'appui et de coordination multicommunale pour un traitement local et efficace des crises. Sciences de l'Homme et Société. Université de Technologie de Troyes - UTT; Ecole des mines de Paris, 2012. Français. ⟨NNT : ⟩. ⟨tel-02432306⟩